姶良市議会 2022-07-14 07月14日－07号
平成16年度から国庫負担率が下げられましたが、同時期に各都道府県は学級編成の弾力化や学級担任以外にも教員を配置できるよう裁量が広がりました。 例えば小学校低学年における35人学級や児童生徒の実態を考慮した少人数学級などがあります。
平成16年度から国庫負担率が下げられましたが、同時期に各都道府県は学級編成の弾力化や学級担任以外にも教員を配置できるよう裁量が広がりました。 例えば小学校低学年における35人学級や児童生徒の実態を考慮した少人数学級などがあります。
国は、公立小学校の学級編成に係る１学級当たりの標準を40人から35人に引き下げることとする公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律の一部を改正する法律案を本年２月２日に閣議決定し、今国会に提出しております。 この改正案が施行されますと、小学校の学級編成の標準が令和３年度から５年間かけて年次的に１学年35人に引き下げられることになります。
委員から，20人学級という限定ではなく，少人数学級を求めているものなのか説明を求めたところ，40人学級は多すぎるため早期に解消し，30人以下の学級編成を目標として，最終的に20人学級にしていただきたいとのことでありました。
ＯＥＣＤ諸国との比較で日本の学校は過密であり、国は国際スタンダードである20人学級を目指し、早急に30人以下の学級編成にすべきことが求められます。 教育の目的は学力向上だけではなく、子どもたちの人格を形成することにあります。そのために国は感染症にも安心・安全な教育環境と一人ひとりと丁寧に関わる学びの保障を両立させることが重要です。
小・中学校の学級編成において、学級を何人の定員にするかは「公立義務教育諸学校の学級編成及び教職員定数の標準に関する法律」で、１学級は40人とすると定められており、それに伴い、当然教員の定数も決まってまいります。
公立の小・中学校における１学級当たりの児童生徒数につきましては，教育の機会均等と義務教育水準の維持向上を保障するため，公立義務教育諸学校の学級編成及び教職員定数の標準に関する法律，いわゆる標準法により定められております。 この標準法では，１学級は40人以内と定められておりましたが，平成13年度の法改正に伴い，都道府県の判断により，40人を下回る学級編成基準の設定が可能となったところであります。
３、離島、山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 質疑の主なものを申し上げます。 質疑、趣旨、理由にある教職員の働き方改革とはどういうものか。また、それが教職員定数改善にどうつながってくるのか。
３ 離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を 改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出いたします。
本市では、児童生徒数の減少など、小中学校の小規模化に対応し、完全複式学級編成の解消など、子供たちの良好な教育環境を確保するため、平成23年６月に「鹿屋市学校再編実施計画書」を策定し、地域や保護者の理解と協力を得ながら、学校再編の取り組みを進めてきたところでございます。
３、離島・山間部の多い鹿児島県において、教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 主な質疑を申し上げます。 質疑、特別支援学級の実情が語られているのが新しい側面ですが、内容的には毎年同じ請願を出されています。具体的な成果にはつながっていないとお考えですか。
３点目に，離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため，国の学級編成基準を改めて，学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 以上，３点を国に対し働きかけることを求めるものであります。 委員から，毎年請願を提出している成果について説明を求めたところ，教育環境の改善や教職員の長時間労働改善は着実に図られているとのことでありました。
そこで、鹿屋市における本年度の４月８日現在で、「公立義務教育小学校の学級編成及び教職員定数の標準に関する法律」、いわゆる「標準定数法」に基づく教職員の配置の現状について、定数どおりに配置されなかった学校と配置されなかった教員数、中学校ではその教科について明らかにしてください。また、期限付教員や特別支援教育支援員の配置の現状についても明らかにしてください。
○４番（久保史睦君） あくまでも，個人的な予想基準で学級編成，理想的な学校運営に関する部分で，適正化人数というのをシミュレーションしてみました。これ40人を起点と考えて計算します。この40人を２学級ベースで編成した場合，これを41人で換算しなければなりません。１名増やさなければなりません。
３ 離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を 改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。
◎教育長（杉元羊一君） 平成二十六年の財政制度等審議会によりますと、二十三年に小学校一年生の学級編成の標準が四十人から三十五人に引き下げられたが、その効果を客観的に示す必要があるとし、教員給与については経済財政運営と構造改革に関する基本方針二〇〇六において一般地方公務員給与を上回る優遇分を縮減するとされたが、二十四年度以降、縮減の取り組みが行われていない約二百二十億円については国庫負担金に反映すべきとされております
３、離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 質疑の主なものを申し上げます。 質疑、毎年、請願を出されていますが、請願の項目１、２は県に関する事項だと思います。県議会、県への要望をされていますか。また、どのように改善されていますか。 答弁、県にも同じ請願書を出しています。
３点目に，離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため，国の学級編成基準を改めて，学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 以上，３点を，国に対し働きかけることを求めるものであります。
三つ目に，教育希望の１号認定児も保育希望の２号認定児も一体的に学級編成することが基本とされていることなどから，認定こども園は，幼稚園と保育園それぞれが有する長所を併せ持つ施設であると言うことができ，同施設の普及は，幼児期の学校教育や保育の質の向上につながるものと考えております。次に，３点目と４点目は関連がございますので，一括してお答えします。
３ 離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成基準を 改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。 以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出する。
│ │ ３．離島・山間部の多い鹿児島県において教育の機会均等を保障するため、国の学級編成│ │ 基準を改めて、学校統廃合によらない複式学級の解消に向けて適切な措置を講ずること。